Головной офис Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Женеве UNHCR, the UN Refugee Agency United Nations High Commissioner for Refugees
— В соответствии с положениями параграфа A, 2 статьи 1 Женевской конвенции от 28 июля 1951 года и Протокола, подписанного в Нью-Йорке 31 января 1967 года, должен считаться беженцем : « любое лицо, которое преследуется из-за своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, которое находится за пределами своей страны, гражданином которой он является, и не может, или боится возвращения в свою страну, запрашивает защиту от этой страны». Беженцу понадобится документально обосновать почему он не может вернуться в страну проживания, какие угрозы- сфабрикованное дело, рейдерский захват бизнеса, политические мотивы, религия, дискриминация, особенно если есть федеральный и международный розыск интерпола необходимо доказать, что имеется политический характер дела в форме уголовного преследования. Кроме того, по правилам ЕС, преследуемый беженец должен просить убежища в первом государстве, в которое он приехал и ему не угрожала опасность,либо должна быть французская виза для запроса на убежище во Франции, либо родственники или недвижимое имущество, бизнес во Франции и т.д.. Миграционная служба строго выполняет это требование и часто депортирует в страну первого въезда в страны ЕС.
Согласно Преамбуле Конвенции о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 года) http://unhcr.ru/fileadmin/files/docs/Documents/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%BE_%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%81%D0%B5_%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%B2_28_%D0%B8%D1%8E%D0%BB%D1%8F_1951_%D0%B3%D0%BE%D0%B4.pdf ) Устав Организации Объединенных Наций https://www.un.org/ru/charter-united-nations/ и Всеобщая декларация прав человека ( https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml ), принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, установили принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.
В силу параграфа А, 2 статьи 1 Конвенции и с учетом ст. 1 Протокола, касающегося статуса беженца (Нью-Йорк, 31 января 1967 года https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees_prot.shtml )Беженцем должен считаться любое лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Согласно ст. 3 Конвенции Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения.
В соответствии со ст. 12 Конвенции личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания.
Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 13.11.1992 г. № 3876-1 Российская Федерация присоединилась к данным Конвенции и Протоколу и обязана их соблюдать.
Процедура получения статуса беженца во Франции
Начать процедуру получения убежища во Франции вы можете, как только прилетите в аэропорт, причем наличие или отсутствие у вас французской визы ни на что не повлияет.
Как только вы подадите и зарегистрируете свое прошение о предоставлении вам статуса беженца, вам выдадут временное разрешение на пребывании на территории страны в виде специальной карточки с личными данными и фотографией. Ее нужно продлевать сначала через неделю на срок до одного месяца, затем до трех месяцев. Далее идет продление на неопределенный срок до момента получения статуса беженца, а затем выдается карта со сроком действия в десять лет, которую так же затем можно будет продлить.
Сразу после подачи прошения вам выплачивается разовая выплата, но не всегда. В течение последующего года вы будете каждый месяц получать пособие в размере €325 на взрослого.
Все соискатели на статус беженца обязательно обеспечиваются жильем. Сначала это может быть гостиничный номер, затем будет предоставлено бесплатное жилье при условиях проживания в отдельной комнате, а через год ожидания вас переселят в общежитие квартирного типа. Как только ваше прошение на получение статуса беженца будет утверждено, вы получите право трудоустройства, а так же сможете подать запрос на социальное жилье квартиру, но только по по месту проживания для дальнейшего проживания, после года ожидания квартира предоставляется с условием, что вы будете квартплату за свое проживание. Если вы запросите Париж,Страсбург, или Лазурный Берег, квартиру вам там не дадут.
С того момента, как вы подали свое прошение, вам будет предоставлена бесплатная медицинская помощь, причем, многие больницы обеспечивают бесплатное обслуживание беженцев, даже если у них нет утвержденного статуса. Вы получите возможность выучить французский язык, а так же с момента регистрации прошения и на все время пребывания в стране вы получите право бесплатно ездить на любом городском транспорте, за исключением такси.
Для кого предназначен статус беженца?
Как и в других европейских странах, этот статус подразумевает под собой преследования, пытки, дискриминация человека на родине. Для того, чтобы по вашему делу было принято положительное решение, необходимо предоставить убедительные доказательства вашего преследования(решение судов, публикации в прессе, различные справки,заключения, повестки, фото-видео материалы и т.д.). Учтите, что все факты тщательно проверяются сотрудниками организации, поэтому предоставлять необходимо не только убедительные, но и достоверные факты. Если ваше дело посчитают достаточно убедительным, вы получите убежище во Франции. Подать свое ходатайство можно как непосредственно в аэропорту, так и уже находясь на территории Франции в любую из Префектур(Не Париж ,не Лазурный берег лучше не выбирать).
Процесс рассмотрения каждого такого дела может занимать от 6 месяце до 3,5 лет.
Если ваше прошение о получении статуса беженца будет утверждено, то вы получите право на трудоустройство, учебу, причем, вы имеете право проходить бесплатное обучение в любом выбранном вами учреждении. Вы сможете вызвать во Францию близких родственников, вам будет предоставлена квартира для проживания. После утверждения вашего статуса и получения документов в Префектуре, вы можете ездить по другим странам, за исключением страны исхода, так же вы сможете поменять имя. Через пять лет проживания во Франции вы сможете подать на гражданство этой страны при соблюдении ряда условий.
Если вы иммигрировали с несовершеннолетними детьми, им будет предоставлено бесплатное школьное образование. Вне зависимости от местоположения, куда вас приписали после утверждения статуса, вы можете обратиться в мэрию места вашего реального проживания, чтобы устроить детей в школу. В школу могут быть приняты только дети с шести до одиннадцати лет.
Процедура получения убежища во Франции
Франция предоставляет три вида защита – это полноценный статус беженца, дополнительная защита, а так же статус апатрида.
1. Получение статуса беженца.
Возможны три основания утверждения вашего запроса о получении статуса беженца:
— на основании Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года: статус беженца предоставляется «любому лицу, которое (…) в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений»;
— на основании конституционного убежища, по абзацу 4 преамбулы Конституции 1946 года: статус беженца может быть предоставлен:
«любому лицу, подвергающемуся преследованию из-за своей борьбы за свободу»;
— согласно мандату Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) — Haut Commissariat des Nations Unies pour les Refugies — (UNHCR) https://www.unhcr.org/fr/ : в случае признания Вас беженцем на основании статей 6 и 7 его устава.
2. Вспомогательная (субсидиарная) защита
Вспомогательная защита может быть предоставлена любому человеку, который не соответствует требованиям для предоставления статуса беженца, однако не может вернуться в исходную страну, поскольку там ему может угрожать смертная казнь, пытки, наказания, а так же если его государство не может предоставить ему защиту в виду, например, вооруженного конфликта. Разумеется, помимо заявления, должны быть существенные документальные доказательства такой угрозы.
Решение о предоставлении вам такой защиты будет решать OFPRA – Французское бюро по защите беженцев и апатридов, в их компетенции так же отменить решение о предоставлении защиты если они его выдали а не суд CNDA, в виду исчезновения обстоятельств, послуживших принятию этого решения. Например, если в стране беженца был урегулирован вооруженный конфликт за то время, пока он пребывал во Франции, беженца могут попросить покинуть территорию страны.
3. Присвоение статуса апатрида.
Этот статус может быть присвоен только лицу, не имеющему гражданства какой-либо страны. Для получения этого статуса нет необходимости предоставлять доказательства о преследовании, решение будет приниматься так же OFPRA. Ходатайство о предоставлении статуса апатрида можно подавать в одно время с ходатайством о предоставлении статуса беженца.
ПРЕБЫВАНИЕ ВО ВРЕМЯ ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ ПРОШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
Если вы собираетесь подавать прошение о предоставлении вам статуса беженца, необходимо первоначально обратиться в одну из Префектур Франции, чтобы вам выдали временное разрешение на проживании на территории Франции.
Если у вас есть действующая виза, то за разрешением нужно не позднее 2 недель пребывания во Франции. Если вы проживаете во Франции нелегально, и решили обратиться за получением статуса беженца, вам так же необходимо выбрать префектуру в качестве первой инстанции, там вам выдадут разрешение на проживание до того момента, пока не будет вынесено решение по вашему запросу.
Если вы не имеете гражданства и решили подавать прошение одновременно на получение статуса беженца и на получение статуса апатрида, то вам следует обратиться в префектуру за получением разрешение на проживание. Если вы подаете исключительно на получение статуса апатрида, вам не нужно обращаться в префектуру, поскольку выдача вам разрешения на проживание не предусмотрена законодательно, таким образом, вам следует обращаться сразу в OFPRA.
Заметим, что обращаться лучше всего в префектуру крупного административного центра.
1. Необходимые документы
Список документов, необходимых для подачи заявления на получение убежища, вам могут предоставить в префектуре, которую вы выбрали для обращения.
Необходимые документы:Бланк с прошением о предоставлении вам временного вида на жительство во Франции на 6 месяце с правом продления, как запрашивающего убежище, заполняется на французском языке;
Фотографии, 4 шт., в анфас без головного убора с четким овалом лица, фотографии должны быть сделаны недавно, так же необходимо, чтобы по фотографии не возникали сомнения в идентификации личности.
Размеры фотографий: 3,5 см x 4,5 cm.
Необходимо предоставить информацию, касающуюся вашего гражданского состояния, а так же, при наличии детей и партнера – и их гражданское состояние. Если вы по какой-либо причине утратили документы, идентифицирующие личность, или не имеете гражданства, вы так же можете подать прошение, указав свое гражданское состояние.
Документы, способные продемонстрировать ваш путь прибытия во Францию.
Документ, способный подтвердить место вашего жительства во Франции. В зависимости от обстоятельств, это может быть любое место жительства, в том числе и место временного пребывания, предоставленное в рамках помощи беженцам. Если в процессе рассмотрения вашего запроса о предоставлении убежища место вашего жительства меняется, вы должны уведомить об этом службы иммиграции. Актуальный адрес проживания необходим для получения корреспонденции, уведомляющей о смене статуса вашего прошения. Так же следует учесть, что указанный вами адрес должен соответствовать тому региону, в котором вы подавали свое прошение
2. Определение государства, ответственного за предоставление вам убежища
Одновременно с подачей заявления в префектуре у вас снимут отпечатки пальцев для дальнейшей идентификации личности и определения государства, которое, согласно Дублинскому соглашению, обязано нести ответственность при запросе на предоставление вам убежища, а так же проверки по базам Интерпола и Европола.
3. Решение о предоставлении вида на жительство
Как уже говорилось выше, перед подачей ходатайства в OFPRA, необходимо подать прошение о предоставлении вида на жительство в префектуре. Если ваше прошение будет удовлетворено, вы сможете находиться в стране легально на протяжении всего рассмотрения дела, поэтому OFPRA будет рассматривать ваше дело в общем порядке. Если по какой-то причине разрешение на проживание выдано не будет, то ходатайство будет рассмотрено в срочном порядке, но это единичные случаи.
3.1 Обычная процедура
В процессе совершения данной процедуры вы получите временное разрешение на проживание во Франции – APS, изначально оно выдается сроком до месяца, оно будет выдано в течение 15 дней после подачи заявления.
После регистрации вашего ходатайства в OFPRA вы должны принести документы, подтверждающие регистрацию, в свою префектуру, в качестве доказательства того, что вы действительно получаете вид на жительство, претендуя на получение статус беженца во Франции.
В префектуре вам будет выдан документ, свидетельствующий о разрешении на проживании на территории страны сроком до шести месяцев, который, если рассмотрение вашего дела всего еще в процессе, можно продлевать в дальнейшем. При каждом продлении необходимо предъявлять документы, подтверждающие адрес вашего настоящего пребывания.
Обратите внимание, что данный документ не дает права трудоустройства.
После получения APS вам необходимо заполнить специальный бланк прошения о выдаче статуса беженца, выданный OFPRA. Заполнить и сдать этот бланк необходимо до истечения трех недель с момента выдачи APS.
3.2 Приоритетная процедура
В выдаче временного разрешения на проживание вам может быть отказано, в таком случае вы все равно сможете подать прошение на предоставление вам статуса беженца, и ваше прошение будет рассмотрено в кратчайшие сроки, до 15 дней. Обычно отказ в выдаче APS идет по достаточно веским причинам:
1) Если вы имеете гражданство одной из стран Евросоюза, стран, признанных безопасными в результате урегулирования в них военного конфликта, а так же стран, входящих в список стран, обстановка в которых признана безопасной.
2) Если вы несете какую-либо угрозу для страны или ее граждан.
3) Если ваше прошение выглядит заведомо ложным, например, если факты, которые вы предлагаете в качестве обоснования ходатайства, являются очевидно надуманными, или если вы собрались подавать прошение о получении статуса беженца, находясь под угрозой депортации, или были пойманы в результаты длительного нелегального пребывания в стране. Так же если выяснится, что вы пробовали подавать прошение под разными именами, это тоже обязательно выяснится, и в выдаче APS вам будет отказано. Так же не будет выдан бланк заявления, который заполняется при запросе убежище.
Все эти факторы не влияют на вашу возможность подать свое ходатайство в OFPRA.
3. Условия рассмотрения прошения о предоставлении статуса беженца
Когда вы заполняете бланк заявления о предоставлении убежища, не следует указывать о том, какой именно вид защиты вы желаете получить. В первую очередь OFPRA рассматривает возможность выдачи вам статуса беженца, лишь затем, если предоставленная вами информация не соответствует установленным требованиям, рассматривается, возможно ли предоставить вам дополнительное убежище. Если по вашему делу будет вынесено отрицательное решение, вы можете обжаловать его в суде CNDA. Причем вы можете обжаловать как отказ в предоставлении обоих типов защиты, так и получение статуса субсидиарной защиты, если статус беженца для вас наиболее приоритетен.
Излагайте свои доказательства правдиво и без опасений, вся предоставленная в любой инстанции информация по делам беженцам является конфиденциальной, и нет причин опасаться, что ваше государство когда-либо узнает о сказанном вами.
4. Повторное рассмотрение
Если в вашем прошении вам будет отказано, вы можете обратиться в OFPRA с просьбой о повторном рассмотрении прошения. Целесообразно это делать в том случае, если политическая обстановка в вашей стране изменилась уже после того, как было вынесено решение по вашему делу, или вы получили новые доказательства того, что при возвращении в исходную страну вам будет грозить преследование, дискриминация, пытки, или смертная казнь. При подаче запроса на повторное рассмотрение дело советуем вам воспользоваться услугами юриста, поскольку иногда играет роль стиль изложения, а опытный Юрист, Адвокат способен представить имеющиеся факты в нужном свете, что непосредственно повлияет на решение суда.
Перед подачей заявления необходимо заново посетить префектуру с целью получения нового APS, ваше обращение будет рассмотрено на тех же условиях, что и при первом обращении в префектуру.
После этого возможны два варианта развития событий:
1 – Ваш запрос о предоставлении временного разрешения на проживание в стране будет удовлетворен, а так же вам будет выдан бланк повторного запроса в OFPRA. До истечения срока в восемь дней, вы должны подать документы в OFPRA. После обработки и регистрации вашего прошения, вы будете уведомлены о том, будет ли оно принято к рассмотрению.
2 – Ваш запрос о предоставлении временного разрешения на проживания в стране будет отклонен префектурой на основании вышеперечисленных в пункте 3.2 причин. В таком случае, подавать свое прошение вы должны будете через префектуру в запечатанном конверте, поскольку сотрудники этой организации не имеют доступ к конфиденциальной информации, и не должны видеть содержимое конверта. Подать заполненные документы вы должны течение 15 дней. Конверт передадут на рассмотрение сотрудникам OFPRA, уведомив их, что запрос следует обработать в срочном порядке. Затем по вашему запросу будет вынесено решение.
Если вам будет отказано в рассмотрении дела, можно обжаловать данное решение в Национальном суде при описанных выше условиях.
5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ БЕЖЕНЦАМ
5.1 Расселение
После того, как вы получите временное разрешение на жительство, у вас поинтересуются, не нуждаетесь ли вы в жилье. Если вы согласитесь, то вам выдадут бланк прошения на предоставление временного размещения в одном из центров приема беженцев. Во Франции таких центров насчитывается более трех сотен, сокращенно они называются CADA. В центрах вам, соответственно, будет выделено место для проживания, а так же социальная помощь – например, если вы иммигрировали с детьми, они получат возможность школьного обучения, так же вам будут помогать с оформлением документов, отвечать на возникающие вопросы, касающиеся беженства в эту страну. Будет предоставлена бесплатная медицинская помощь, будет выделяться материальная помощь в размере, необходимом для покупки продовольствия. Финансирование в данном случае проводится государством, а управление центрами берут на себя различные организации.
Процедура поиска для вас места в одном из центров может занять определенное время 2-3 месяца, в таком случае вы будете находиться в списке лиц, ожидающих размещения.
В результате поисков вам могут предложить разместиться в центре, находящемся в совершенно другом регионе Франции, если вы не согласитесь, то это автоматически будет считаться отказом от размещения.
Если же вы изначально отказываетесь от предоставления размещения, то не имеете права получать социальное пособие, которое обычно выплачивается заявителям до их поступления в центр.
Если вас разместили в одном из центров, вы можете оставаться там все время рассмотрения вашего дела, а так же время, необходимое на рассмотрение вашей апелляции. Если рассмотрение вашего запроса привело к положительному решению, у вас будет три месяца на то, чтобы покинуть центр. Если же решение было дано отрицательное, то необходимо будет покинуть центр беженцев в течение одного месяца.
Если вы ожидаете размещения в центре CADA, и вам на данный момент некуда податься, вы можете воспользоваться программой срочного расселения. Это расселение, в отличие от специализированных центров, является краткосрочным, то есть нуждающегося в крове человека на 1-2 суток помещают, по возможности, в общежитие или гостиницу.
Чтобы обратиться в эту службу, вы можете из любого автомата позвонить по номеру 115. Необходимо будет сообщить свои данные и координаты. Поскольку желающих много, этот номер телефона бывает занят, звонить иногда придется по нескольку раз. В случае крайней нужды, вы можете каждые сутки обращаться по этому номеру телефона, чтобы вам подобрали вариант ночлега.
5.2 Временное пособие на период ожидания
Вы не имеете права на трудоустройства, пока ожидаете решения по вашему ходатайству о предоставлении убежища. Однако, исключение составляют случаи, когда вы ожидаете решения уже больше года, или когда была подана апелляция на имеющееся решение.
В таком случае вы можете подать в префектуру своего административного округа документы, представляющие из себя заявку на разрешение о трудоустройстве, а так же договор с работодателем. Вам может быть отказано в этом прошении, если уровень безработицы в регионе достаточно высок, однако если вы являетесь востребованным специалистом, то, скорее всего, вам разрешат устроиться на работу.
Пока вы ожидаете размещения в одном из центров помощь беженцам, вы можете получать социальное пособие, которое во Франции сокращенно называется ATA. Чтобы не потерять право на его получение, вы не должны отказываться от размещения в центре, ни от размещения в CADA, вам так же необходимо иметь вид на жительство сроком действия до трех месяцев. Так же ATA вам может быть предоставлено, если вы проходите процедуру приоритетного рассмотрения прошения.
Заявление на получение данного социального пособия необходимо подавать в центр занятости. Так же нужно будет предоставить копию документа, свидетельствующего о том, что ваше прошение о предоставлении убежища было зарегистрировано. Необходимо будет предоставить документы, подтверждающие отсутствие у вас доходов или жилья, полученных по какой-либо государственной социальной программе.
По данным 2011 года размер выплаты социального пособия ATA составляет €324,90 в месяц. Любой совершеннолетний беженец, который не отказался от размещения в одном из центров CADA, но еще не получил места в одном из центров. Если в результате рассмотрения вашего прошения будет получен отказ, то выплата пособия будет остановлена. После полугода получения пособия необходимо будет предоставить новую справку о доходах, иначе выплата пособия будет так же остановлена.
5.3 Медицинское обслуживание
Если медицинская помощь понадобилась вам еще до получения временного разрешения на проживание в стране, то вы можете обратиться в ближайшую больницу, вам будет оказана необходимая помощь с бесплатным предоставлением лекарств. Некоторые учреждения даже предлагают бесплатную помощь врачей-специалистов, таких, например, как офтальмолог, стоматолог и др., лицам, не имеющим страховки.
Во многих регионах вы сможете получить необходимую помощь в женской консультации в рамках планирования семьи, а так же получить вакцинацию детей, и медицинское наблюдение за их здоровьем. Этими услугами вы можете воспользоваться еще до начала распространения на вас льготных условий, которыми пользуются соискатели на статус беженца.
С момента, когда было подано и зарегистрировано прошение о предоставлении вам убежища, вы получаете право на бесплатное всеобщее медицинское обслуживание, включающее в себя основное и дополнительное страхование. Для получения этих льгот необходимо предоставить справку с места жительства и документ, подтверждающий регистрацию вашей заявки.
В связи с получением этих социальных льгот все расходы, связанные с медицинским обслуживанием вас, и членов вашей семьи, будут полностью покрываться.
Для подачи заявления на предоставление медицинской страховки, вы можете обратиться в одну из специальных ассоциаций, которые сообщат, где находится ближайший центр CPAM (Первичная касса медицинского страхования).
Базовое страхование, выдаваемое соискателю, является бессрочным, а услуги, относящиеся к дополнительному страхованию, выдаются сроком до одного года. Поэтому нужно подавать ежегодный запрос на продление этой услуги.
Через некоторое время CPAM может запросить от вас предоставления дополнительных документов, по которым вам может быть выдана карта Виталь – это электронная медицинская карта, к которой присвоен постоянный номер медицинского страхования.
Если вам было отказано в разрешении на временное жительство во Франции, в связи с чем прошение рассматривается в срочном порядке, то вы можете воспользоваться государственной медицинской помощью, если предоставите документы, свидетельствующие о вашем пребывании на территории страны более трех месяцев. Заявление на получение такой помощи можно подать в службу PASS одной из больниц, или в SPAM.
Комиссия по контролю данных международной организации криминальной полиции — ИНТЕРПОЛ
18 марта 2016 г
Наш номер дела: ССF/96/R11.16/c952.16/mg
Предмет дела: ваше исковое заявление, касающееся Господина Алексея Черемушкина
Господин,
Мы подтверждает получение вашего письма, датированное 15 февраля 2016 года, адресованное Комиссии по контролю данных международной организации криминальной полиции — ИНТЕРПОЛ, и полученное 18 февраля 2016 года.
Мы хотим вас проинформировать что ваше досье было объектом изучения Комиссией . Вследствие изучения материалов, находящихся в ее распоряжении, Комиссия вынесла решение , что сохранение вашего досье в базе данных Интерпола, а именно данных, касающихся вас, не может считаться как соответствующее правилам Интерпола. Следовательно, Комиссия рекомендовала их удалить.
А также мы вас информируем, что Генеральный секретариат Интерпола принял рекомендации Комиссии, и информация, касающаяся вас, была удалена из базы данных Интерпола.
В том числе Генеральный секретариат Интерпола проинформировал Национальные Центральные Бюро Интерпола о том что:
— В соответствии с применением рекомендаций Комиссии по контролю данных международной организации криминальной полиции – ИНТЕРПОЛ, Генеральный секретариат Интерпола удалил информацию, касающуюся Господина Алексея Черемушкина;
— Все скоординированные действия международной полиции по каналу Интерпола по поводу этого досье будут считаться не соответствующими Конституции и Правилам Интерпола.
Генеральный секретариат Интерпола также напоминает Национальным Центральным бюро необходимость актуализовать национальные базы данных и проверить, что они одинаковы во всех национальных подразделениях, имеющих доступ к базе данных Интерпола.
С уважением,
Секретариат Комиссии по контролю данных международной организации криминальной полиции — ИНТЕРПОЛ
Господинy Алексею Черемушкину
Boulevard John Fitzgerald Kennedy
51000 Chalons-en-Champagne
France
Комиссия по контролю данных международной организации криминальной полиции – ИНТЕРПОЛ — 200 quai Charles de Gaulle -69006 Lyon- FRANCE- e-mail: CCF@interol.int
Жертва преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений
Основанием считаются доказанные прямые угрозы правам человека и основным свободам, жизни или здоровью (лично вашим, к той социальной группы, к коей и вы относитесь), по факту которых вы обращались за помощью к своему государству, а оно отказало вам в защите, или только усугубило ситуацию, или даже само преследовало вас — за то, что в цивилизованных странах преступлением не считается общественно-политическая деятельность, коммерческая деятельность .
В РФ вместо того, чтобы быть антикоррупционными инструментами, аресты и использование «правосудия» служат для подпольной борьбы за доступ к ресурсами и подавлению политических конкурентов. Так, многие уголовные дела возбуждаются-фабрикуются с целью давления на конкурента, конкурирующую группу или просто для захвата их бизнеса и активов.
С чего начать
Вы не поверите — с загранпаспорта и открытия визы ЕС. Поймите главное: когда припрет, метаться будет поздно, а припрет обязательно если активно ведете бизнес, общественную жизнь. Изготовление паспорта даже в столицах занимает месяц, бывает что активисты смывались буквально накануне ареста, когда каждый час был на счету. Пенитенциарная система путинского режима ФСИН-ГУЛАГ — убивает быстро. Добровольно лишать себя даже теоретической возможности избежать тюрьмы концлагеря-это глупость, пытки и увечья вот что вас ждет или смерть, каждый год ФСИН выносит 4000 тысячи трупов, среди которых много заказных убийств в тюрьме,СИЗО,колонии. Да и пока вы сидите Вас и Вашу семью оберут до нитки, движимое и недвижимое имущество, счета,активы все придется отдать бандитам в пресс хатах иначе пытки и нечайное падение со шконки виском и всё, или выйдите больным инвалидом и быстро уйдете в мир иной таких историй полно.
А еще Вас ждет рабский труд в ГУЛАГЕ — Опубликован законопроект в РФ разрешающий открывать при заводах и предприятиях филиалы ИТК (Исправительно-трудовые колонии). Это фактически обозначает возврат к Сталинским методам ведения экономики за счёт бесплатной рабочей силы заключённых. Но страшно это тем, что эти рабочие места нужно будет обеспечить рабочими, а это потенциально Вы и Ваши близкие.
Куда бежать
Вся планета к вашим услугам, но если говорить конкретно о Европе, там действует так называемое Дублинское соглашение, согласно которому обеспечить вам защиту должна а) первая безопасная страна, в которую вы попали, б) страна, выдавшая вам визу. Разумеется, вам же лучше, если эти страны совпадут, поэтому если заранее лучше не ехать, а лететь, и либо прямым рейсом до шенгенского штампа, либо с пересадкой в государстве, которое безопасным не считается (Турции, например), если у вас Греческая виза, то она де факто не попадает под дублин с ней можно ехать в любую страну ЕС. Учтите также, что Дублинское соглашение касается не только шенгенских стран, но и Англии. При наличии нескольких виз приоритет имеет выданная раньше и на больший срок. Если уже возбудили сфабрикованное дело, то лучше уезжать на машине,поездом,тропами через Белоруссию или Украину и т.д., если вы уже в ЕС и уже есть дело, подписка о невыезде, федеральный розыск надо быстро подавать на убежище как можно скорее в стране выдавшую вам визу, либо будет дублин, что тоже в принципе решаемо.
Но если, скажем, у вас есть британская и испанская, прилетели вы в Берлин и сдаетесь в Амстердаме (бывает и такое), каждое из четырех правительств будет очень радо возможности сбагрить вас трем остальным, и выражение «галопом по Европам» зазвучит для вас совершенно по-новому, как правило литовская виза,итальянская,греческая,чешская не откликается на дублин, польская бывает..
Что захватить
Все документы, какие только есть. Деньги, какие сможете снять или занять(максимум налички 10 тыс.евро на человека) + банковские карты. Одежду, обувь, лекарства, предметы личной гигиены. Не увлекайтесь сборами. Чем быстрее вы уедете, тем больше шансов пересечь границу. Если вы активный оппозиционер и участвовали в политике в борьбе за власть на выборах, партийном строительстве, протестном движении, или у вас отжимают бизнес силовики и недобросовестные конкуренты, черные рейдеры, перешли дорогу губернатору от партии власти(отказались платить бесконечные поборы в личную кассу или просто у вас другие убеждения), не забывайте о возможном наблюдении за квартирой и прослушивании,отслеживании телефона,который нужно оставить дома включенным на столе стерев все контакты, а так же GPS в машине надо отключать если совершаете побег. Вообще меньше болтайте и держите в секрете. Чем меньше людей,родственников знает о ваших планах об отъезде, тем больше шансов их воплотить.
После отъезда
Куда сдаваться
Процедуры сильно отличаются в разных странах, конкретно о Франции. Можно запросить статус Беженца прямо на паспортном контроле в аэропорту- это хороший вариант если у вас нет визы ЕС и вы следуете через тертью страну где виза ЕС не нужна, тогда на сутки вас задержат в аэропорту,опросят и сразу решат подходите вы под Женевскую конвенцию или нет, если да то выдадут визу и право на 6 дней в течении которых нужно будет подать на убежище в любой Префектуре Франции, если нет то полетите дальше..
Либо если с визой все окей обратиться в Префектуру города, в котором вы планируете жить(только в крупных городах есть подразделения префектуры). Чем раньше вы это сделаете,тем лучше(в течнии первых 2 недель), благо для первого визита понадобится только паспорт и переводчик. Приготовьтесь к длинным и нервным очередям.
Что такое дорожное интервью
Во время второго визита в префектуру (его можно ждать от нескольких недель до 2-3 месяцев) у вас возьмут так называемое дорожное интервью, то есть спросят, когда и каким путем вы попали в страну, сделают копию паспорта, снимут отпечатки пальцев (чтобы проверить, просили ли вы статус раньше) и уточнят адрес для писем(который може предоставить любой знакомый во Франции или Красный Крест). Про обстоятельства вашего отъезда префектура, по идее, спрашивать не должна (но если спросит, будьте готовы коротко их изложить); ее задача — определить, соответствует ли ваша ситуация условиям Дублинского соглашения и можете ли вы чисто технически запрашивать статус во Франции. Если да, в конце интервью вам выдадут временное разрешение на пребывание (autorisation provisoire de séjour), срок действия которого истекает через месяц, и анкету для Управления по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA) https://www.ofpra.gouv.fr/ .
Как заполнять анкету для ОФПРА
Лучше нанять знающего франко-руского Юриста
Эта анкета — главный документ, на основании которого принимается решение о вашем статусе Беженца, или дополнительной защиты субсидиэр. В ней надо подробно описать обстоятельства, вынудившие вас уехать. Не общую ситуацию в стране, напомню, а то, что касается лично вас. Обязательно приложите внутренний паспорт или загранпаспорт (оригинал) и другие документы, подтверждающие написанное (можно копии): на слово вам верить никто не должен. Полезными будут ссылки на публикации в СМИ (тем более европейских) и рекомендации других Политэмигрантов (особенно известных). Русскоязычные материалы, разумеется, следует сопроводить переводом на французский, желательно знающим юридическую терминологию и право РФ и Франции (traduction assermentée). Все это нужно отправить в течение трех недель, поэтому начинайте работать над текстом как можно раньше, желательно со дня приезда. Вам ведь еще срочно надо переводы делать, а это тоже время, все зависит от качества перевода, как все изложено с точки зрения международного право, от этого зависит ваша судьба..Для успеха вашего досье желательно все документы подготовить в печатном варианте, поскольку вас могуь ожидать суды, обжалование отказа OFPRA в CNDA. По статистике OFPRA дает 5-7% позитивов от числа всех запрашивающих ежегодно более 300 тыс. Заявок на убежище. Суд CNDA -20-25 %.
Что дает регистрационное письмо
Получив вашу анкету, ОФПРА пришлет регистрационное письмо (lettre d’enregistrement), подтверждающее своевременное поступление необходимого комплекта документов. Немедленно идите с этим письмом в префектуру, чтобы вам сделали новое разрешение на пребывание сроком на 6 месяцев. Предыдущее действует месяц и запросто может истечь до получения письма, сделав ваше нахождение во Франции де-юре нелегальным. Это повод выразить обеспокоенность, направив в ОФПРА вежливый факс с просьбой прояснить ситуацию или попросив в префектуре проверить ваш текущий статус, благо у них с ОФПРА общая электронная система. Де-факто, как правило, беспокоиться не о чем, оповещения могут запаздывать на неделю-другую, это местная бюрократия.
Что делать после выдачи нового РНП
Оформить пособия и льготы, на которые вы имеете право (см. ниже). Дослать полезные документы, которые вы не успели (или не посчитали нужным) отправить сразу. Ждать приглашения на собеседование- опрос (обычно приходит через несколько месяцев) и готовиться к нему, которое может длиться от 30 минут до 3 часов.
Как готовиться к собеседованию-допросу
Интервьюер-ры(офицер-ры OFPRA) может-гут задавать очень личные или абсолютно некорректные вопросы, ловить вас на противоречиях, действительных или мнимых, зазубрите свою историю вам придется рассказывать ее сотни раз чиновникам и работникам соцслужб в мелочах и деталях, но только правду.. Переводчик может неточно или неполно переводить сказанное (не обязательно злонамеренно, но бывает и такое, иногда просто вследствие некомпетентности, незнания юридических терминов и языка). Отрепетируйте изложение своими словами, не упуская ни одного важного факта.
Как проходить собеседование
Офис ОФПРА находится в пригороде Парижа, собеседование вам назначат на 9 утра, а очередь лучше занимать с восьми. Из этого, в частности, следует, что если вы живете не в Париже, вам придется приехать туда накануне и переночевать у друзей или в гостинице. Захватите все имеющиеся оригиналы документов, в том числе свидетельство о рождении, российский паспорт, дипломы, решения судов, следственных органов, фото, газеты, удостоверения и т.д…
До начала собеседования вам придется около часа провести в двух залах ожидания, где стульев значительно меньше, чем людей. Собеседования проводятся в маленьких офисных стеклянных комнатках, кроме вас там будет только интервьюер офицер OFPRA и переводчик, если вы в нем нуждаетесь, если ваше досье сложное и громкое, то может быть 2- 3 офицера OFPRA . Пользоваться мобильным и диктофоном категорически запрещено. Интервьюер сам запишет весь текст интервью и присоединит его к вашему досье, поэтому обдумывайте каждое слово. Тянуть с ответами не надо, но вы можете, например, использовать время, которое потребуется для перевода на французский и обратно, особенно если более-менее владеете языком и понимаете в целом смысл вопросов. Не увлекайтесь длинными и сложными конструкциями, ваша задача — быть правильно и точно понятым, говорите только правду, вранье все равно вскроется и тогда в течение 2 недель отказ.
Что делать после собеседования
Ждать письма, в котором ОФПРА сообщит о своем решении (примерно через месяц-два, но можно ждать ответ больше года). Если ответ положительный ПОЗИТИВ — ликуйте, вы попали в 5-7% счастливчиков, которые получают с первого раза статус Беженца на 10 лет с правом продления или дополнительную защиту на 4 года с правом продления.
Сразу идите в префектуру, где вам сделают вид на жительство (titre de séjour) с правом на работу на 3-6 месяцев, после чего придется ждать LIVRET DE FAMILLE 3-6 МЕСЯЦЕВ, А ПОТОМ пластиковую карту резидента Франции еще 2-4 месяца, а потом паспорт еще 2-4 месяца.
В течение года после позитива,если не будет криминала вы получите международный паспорт (TITRE DE VOYAGE), с которым можно свободно перемещаться по ЕС, и там же в OFII вам подробно объяснят, как дальше жить и пороги каких казенных домов предстоит обивать в ближайший год, да и еще придется сдать экзамен по французскому языку А1.1 и пройти курсы по интеграции(с выдачей сертификатов), чтобы вступить в права Беженца или Дополнительную защиту — для того чтобы получить карту резидента и международный паспорт -TITRE DE VOYAGE на 10 лет или на 4 года.
Если ответ отрицательный НЕГАТИВ — не падайте духом, а стремительно готовьте ЗАЯВЛЕНИЕ в апелляционный суд CNDA вместе с юристом, переводчиком и адвокатом, где процент положительных решений выше до 25%. Желательно представить туда дополнительные качественно переведенные документы, подтверждающие (но не меняющие!) описанную ранее ИСТОРИЮ, ПРИЛОЖИТЬ НОВЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ВАШЕГО ДЕЛА, ПОКА ШЛО РАССМОТРЕНИЕ.
COUR NATIONALE DU DROIT D’ASILE, Париж, 35 rue Cuvier 93558 Montreuil Cedex
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУД на ПРАВО УБЕЖИЩА
ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Номер дела: 15015558
Господину Алексею Черемушкину
ОТ ИМЕНИ ФРАНЦУЗСКОГО НАРОДА
(2 секция, 3 палата)
Госпожа Версоль
Президент судебной комиссии
Судебное заседание 1 декабря 2015 года
Решение суда 15 декабря 2015 года
Выписка из решения Национального суда на право убежища (страница 4-5):
— В соответствии с положениями параграфа A, 2 статьи 1 Женевской конвенции от 28 июля 1951 года и Протокола, подписанного в Нью-Йорке 31 января 1967 года, должен считаться беженцем : « любое лицо, которое преследуется из-за своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, которое находится за пределами своей страны, гражданином которой он является, и не может, или боится возвращения в свою страну, запрашивает защиту от этой страны».
Учитывая постоянные заявления господина Черемушкина, русской национальности, позволяющие установить политическую приверженность г-на Черемушкина… В этих обстоятельствах его следует рассматривать как обоснованно опасающегося возвращения в свою страну, в соответствии с вышеупомянутыми положениями Женевской конвенции, преследования со стороны властей по политическим мотивам; следовательно, запрос статуса беженца оправдан.
РЕШЕНО:
Статья 2: ПРИЗНАТЬ г-на Черёмушкина БЕЖЕНЦЕМ.
Решение вынесено после судебного заседания, состоявшегося 1 декабря 2015 года:
— Госпожой Версоль, Президентом судебной комиссии;
— Господином Куэнон , назначенным Вице-президентом Государственного Совета;
-Госпожой Клуд, назначенной Верховным комиссаром ООН по делам беженцев.
Судебное решение зачитано на судебном заседании 15 декабря 2015 года.
Подписи: Президента Ф.Версоль и начальника отдела А. Лё Бури.
Печать: Национальный суд по правам беженцев
35 rue Cuvier, 93553 Montreuil sous bois CEDEX
Отдел 8
Республика приказывает Министерству Внутренних Дел в рамках аспекта, который его касается, и Министерству Юстиции выполнять настоящее решение суда.
И кстати
Где жить
Зависит от страны. В Германии, например, беженцы обязаны жить в центрах временного размещения. Во Франции тоже есть такие центры CADA, и надо очень постараться, чтобы получить муниципальное социальное жилье, приоритет имеют семьи с детьми, да и тем ждать приходится до года. Можно попробовать перекантоваться у знакомых (при наличии оных), но надо понимать, что многомесячное (иногда и многолетнее до 3,5 лет) ожидание статуса станет серьезным испытанием их дружеских чувств. Хорошо, если средства позволят вам снять квартиру или комнату на долгий срок, однако учтите, что беженец-иностранец без официальной работы и с неопределенным будущим — далеко не самый заманчивый для арендодателя вариант, но по знакомым это возможно. В любом случае свяжитесь с местными активистами, они постараются помочь с временным размещением (а также с юристами и переводчиками).
На что жить
Довольно продолжительное время — только на свои. Социальную помощь вы начнете получать в лучшем случае через месяц, и поначалу сугубо нематериальную. После дорожного интервью и выдачи первого разрешения на пребывание сходите в Красный крест (Croix Rouge), где вам оформят проездной, который надо будет ежемесячно продлевать за символическую сумму и раз в полгода относить обратно для актуализации. Обратитесь также в Медстрах (Assurance maladie), где вам после долгих раздумий, возможно, оформят страховку, позволяющую бесплатно получать медицинскую консультацию и выписанные врачами лекарства. После получения регистрационного письма из ОФПРА и обновления РНП обратитесь в Центр занятности (Pôle emploi) за временным пособием (ATA) на период рассмотрения вашего дела — около 350 евро в месяц. Права на работу у вас не будет вплоть до получения положительного решения о статусе, то есть довольно долго. Работать нелегально (как и вообще нарушать законодательство) категорически не рекомендуется, но бывает всякая подработка.
Как общаться
Во Франции — сюрприз-сюрприз — говорят в основном по-французски, остальные методы коммуникации, в том числе шекспировские, не особенно в ходу. Если вы способны сказать на языке Дюма чуть больше, чем же-не-манж-па-си-жур, ура вам, если же нет — срочно начинайте учиться, пригодится на всех этапах. Бесплатные курсы с нуля есть, например, в Центре католической помощи (Secours catholique), чуть более продвинутые — в Красном кресте.
Как вести себя
Основные правила поведения французов — вежливость и благожелательность, желательно усвоить их с самого начала и применять по умолчанию везде. Получение статуса — долгая, трудная и нервная процедура. Лучший способ реакции на нештатные ситуации — буддистское спокойствие и терпеливая обстоятельность, худший — раздражение и агрессия (иногда с необратимыми печальными последствиями, если ударили кого то ваша заявка на убежище прекарщается СТОП).
Как вести дела
Предельно аккуратно. Боже вас упаси пропустить назначенную официальным учреждением встречу: второй, скорее всего, не будет(если только очень серьезная причина). Скажем, если ОФПРА откажет вам в статусе, ее решение можно оспорить в суде с некоторыми шансами на успех, но если вы пропустили установленные три недели для отправки анкеты, никакой суд вам уже не поможет. Проверяйте почту каждый день, даже если нужно будет специально ездить в Красный крест (Croix Rouge) или к знакомым, где у вас регистрация-почтовый адрес , и оперативно реагируйте на все запросы. Письма отправляйте только заказные и всегда с отчетом о доставке (lettre recommandée avec avis de réception). Постарайтесь заручиться поддержкой юриста — это может быть бесплатным или платным, но необходимым, если вам помогут правозащитные организации, или довольно затратным, если не помогут, но в любом случае полезным.
Да и если Вам отказали в убежище OFPRA и CNDA не отчаивайтесь если знаете, что правда на вашей стороне , есть еще возможность попросить убежище напрямую в Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, где могут предложить другие страны по убежищу к примеру- Новую Зеландию или Канаду и т.д.. https://www.un.org/ru/sections/nobel-peace-prize/office-united-nations-high-commissioner-refugees-unhcr/
